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10月1日，國家旅遊局發布的《旅遊民宿基本要求與評價》正式實施。此前由于缺乏标準規定，民宿業的準入門檻很低，客觀上導緻了行業的良莠不齊。而國家标準的出台，則為民宿業發展提供了基本的要求與規範。

無标準何談産業

标準實施之際，也正值國慶十一黃金周旅遊高峰期間，除了參觀遊覽著名景點之外，現代人旅遊更鐘情于自然、自由、融入當地的旅遊方式。鄉村的空氣、河道、風尚民情、農耕文化、農副産物，都是當下城市人向往的生活。自駕和高鐵又極大的方便了人們出遊，即便在忙碌、快節拍的前提下，也需要且有條件在工作之餘休閑、體驗生活。通過輕旅遊、微度假，在時間成本不高的前提下獲得精緻的消費體驗，民宿就是這樣一種解決消費群體現實需求的産品。

近年來，随着旅遊業的蓬勃發展，民宿已是旅遊業裡不可或缺的一環。據不完全統計，2012年的民宿從業者尚不足10萬，而2016年從業者已增至近90萬人。國家信息中心發布的《中國分享經濟發展報告2017》顯示，2016年我國分享住宿市場交易規模約243億元。民宿的發展進入了高速路。

即便是從手機App中，也能看出民宿市場的火爆：途家、螞蟻短租、Airbnb（愛彼迎）、小豬短租，還有美團點評剛成立的榛果民宿等，都是已經入局的玩家。根據公開資料，螞蟻短租在2016年底就已突破30萬套，而小豬短租也在今年6月宣稱房源數量超過20萬套，Airbnb中國約有8萬個房源，已累計有160萬境内外旅客入住國内房源。

但是和人們旅遊方式的快速轉變、民宿的興起相比，分享住宿市場的規範一直遲遲未到。今年2月，廈門市有關部門叫停一大批無證經營的民宿客棧，當時一篇名為《廈門民宿客棧主陳情書--廈門“非法”民宿的末路》的帖子引發了讨論。據媒體報道，廈門擁有1500家以上客棧民宿，而其中的大多數未獲取相關證件，所以廈門大批取締“非法”民宿波及人群相當廣泛。

民宿主卻有苦無處申：我們也想“合法”，但到底需要什麼樣的程序才能“持證開業”？——一面是資本的蜂擁進入和全國的遍地開花；另一面，監管層面的政策空白、良莠不齊的質量水平，讓民宿長期遊走在灰色地帶。

無标準，何談産業？

标準如何規定

8月21日，國家旅遊局發布了《旅遊經營者處理投訴規範》《文化主題旅遊飯店基本要求與評價》《旅遊民宿基本要求與評價》《精品旅遊飯店》等4項行業标準，并将從2017年10月1日起實施。這意味着，對行業标準呼籲已久的國内民宿、精品酒店等非标準化住宿行業終于迎來了統一規範。

《旅遊民宿基本要求與評價》适用于正式營業的小型旅遊住宿設施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驿站、山莊等。規定了旅遊民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規範和等級劃分條件。明确旅遊民宿是指利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然、文化與生産生活方式的小型住宿設施。

這個标準對民宿的定義是，“利用當地閑置資源...民宿主人參與接待，為遊客提供的小型住宿設施。”但除了房屋的場所的來源和普通酒店不同之外，标準對民宿的要求實際上和酒店是一樣甚至更嚴格的。

在市場準入方面，民宿國家标準強調經營者必須依法取得當地政府要求的相關證照，并滿足公安機關治安消防相關要求：民宿單幢建築客房數量應不超過14間。

在基本衛生要求方面，國家标準規定旅遊民宿“客房床單、被套、枕套、毛巾等應做到每客必換，并能應賓客要求提供相應服務。在強調“标準化”的同時，國家标準也重視打造特色民宿，将民宿分為金宿級和銀宿級兩個等級，想成為“金宿級”需要在環境與建築、設施和服務以及特色等多個方面脫穎而出。

業内人士認為，政府制定标準首先是認可了這幾個細分的住宿市場，個性化、品質化這個基調将會是未來一段時間住宿市場發展的一個主要方向。

但是标準能起到的作用依舊不大，民宿短租行業比較嚴重的幾大問題：法律法規制度保障缺乏、平台監管機制缺失、房屋與遊客的安全問題等均有待解決和改善。

民宿必須改造這隻是開始

這個關于民宿的标準，屬于中國的“行業标準”，标題名稱為LB/T，意思是旅遊行業在沒有民宿國家标準出台之前，推出的一個推薦性質的标準文本。這個标準本身沒有強制效力，從内容來看，也更傾向于填補空白而不是具體進行監管。所以遠遠沒有能達到監管的作用意義。

其次，标準内容很多都是照搬酒店行業的要求，比如要求24小時值班電話，熱情好客等等，比如标準提到要對民宿進行“金宿”和“銀宿”高低兩種等級的分類，這顯然是借鑒旅遊行業的“星級”标準衍生出來的。有些要求對于現階段的短租經營者來說，實際上很難達到，像“從業人員應經過衛生培訓和健康檢查，持證上崗”，但事實上我們知道Airbnb之類的平台，很多客房都是主人自己打掃整理，總不能要求主人家都得去通過衛生培訓和健康檢查吧，而且也和民宿短租這種資源分享模式有一定的沖突。

另外，因為沒有統一的行業監管，短租房有住客物品被盜、遭遇偷拍等案件頻繁出現，最近國内的短租民宿，也經常能看到房客破壞房屋，甚至把主人房屋内的家具設備統統搬空的新聞，因為短租房的分散式經營，和酒店相比租客很難維權，平台服務商很難在這其中提供什麼具體的幫助。

民宿的安全問題也是一個隐患，在沒有嚴格安全保障的前提下，很多人甯願選擇不那麼經濟、不那麼個性的酒店賓館，也不會輕易選擇民宿。

民宿必須要進行“标準化”改造：一方面，标準化的服務能夠滿足人們出行住宿的基本需求，保證服務質量，減少投訴等情況發生，同時保證雙方的人身财産安全；另一方面，标準的出台也有利于民宿向法律法規标準靠攏，有利于經營者經營，又有利于民宿相關産業的積極有序發展。

事實上，從共享單車到共享房屋，共享經濟的發展曆程總是相近的，開頭總是爆棚，而等政策落地之後，就需要冷靜求變。共享經濟無疑需要行業監管的保駕護航，民宿的經營之路依然面臨重重考驗。